重磅！国务院再发新政，绿色产业迎来春天

2月22日，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（下称《意见》）。《意见》将节能环保、清洁生产、清洁能源等列为率先突破展的重点。

《意见》为绿色低碳循环发展经济体系建设制定了目标节点，即到2025年，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成；到2035年，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

此外，《意见》对于能源体系绿色低碳转型做出了详细指导，其中明确指出大力推动风电、光伏发电发展，加快大容量储能技术研发推广，提升电网汇集和外送能力。

金融行业对于绿色产业的支持力度也将进一步加大。《意见》指出，加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。统一绿色债券标准，建立绿色债券评级标准。发展绿色保险，发挥保险费率调节机制作用。支持符合条件的绿色产业企业上市融资。

《意见》明确指出，坚持节能优先，完善能源消费总量和强度双控制度。提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。

业内人士指出，此次《意见》的出台反映出的是新能源战略的被重视程度不断提升。中央经济工作会此前指出，做好碳达峰、碳中和工作是2021年重点任务之一，并要求推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源。

中国明确提出，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

国家发展改革委党组成员、国家能源局局长章建华此前表示，非化石能源消费占比从2020年底的15.8%，提高到2030年的25%左右，这个压力比较大，意味着接下来能源增量70%以上为非化石能源。风能、太阳能总装机从2020年底的4.6亿千瓦，提高到2030年的12亿千瓦以上，以后每年的增量都很大。

值得一提的是，在新能源领域中，中国光伏发电累计装机量已经连续五年世界第一。数据显示，光伏行业四大主要制造环节，多晶硅、硅片、电池片和组件，中国光伏企业产量的世界占比均在三分之二以上。

fx168资讯网认为，未来十年风电、光电投资将迎来大发展，但是，风电、光电占比的提升也对电网系统提出了更高要求，当前风电、光电的“窝电”现象依然存在。

对于新能源发展对电网提出的更高要求，《意见》要求，加快大容量储能技术研发推广，提升电网汇集和外送能力。严控新增煤电装机容量。提高能源输配效率。实施城乡配电网建设和智能升级计划，推进农村电网升级改造。

国家能源局法制和体制改革司司长朱明此前表示，要加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，也就是新一代电力系统，还要将可再生能源电力消纳责任纳入地方考核体系等。

《意见》指出，建设一批国家绿色产业示范基地，推动形成开放、协同、高效的创新生态系统。加快培育市场主体，鼓励设立混合所有制公司，打造一批大型绿色产业集团；引导中小企业聚焦主业增强核心竞争力，培育“专精特新”中小企业。

此外，《意见》表示会进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务，鼓励公共机构推行能源托管服务。

在资本市场层面，绿色产业企业的上市融资也将获得政策倾斜。

《意见》指出，要大力发展绿色金融。具体包括：发展绿色信贷和绿色直接融资，加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。统一绿色债券标准，建立绿色债券评级标准。发展绿色保险，发挥保险费率调节机制作用。支持符合条件的绿色产业企业上市融资。支持金融机构和相关企业在国际市场开展绿色融资。推动国际绿色金融标准趋同，有序推进绿色金融市场双向开放。推动气候投融资工作。

值得一提的是，企业绿色供应链制度的探索也将进一步深入。

《意见》称，鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。选择100家左右积极性高、社会影响大、带动作用强的企业开展绿色供应链试点，探索建立绿色供应链制度体系。鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。

在技术研发指导上，《意见》表示，实施绿色技术创新攻关行动，围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域布局一批前瞻性、战略性、颠覆性科技攻关项目。培育建设一批绿色技术国家技术创新中心、国家科技资源共享服务平台等创新基地平台。

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