上海国际金融中心建设“十四五”规划出炉：明确上海期货及衍生品市场建设任务和目标
8月24日，上海市人民政府印发《上海国际金融中心建设“十四五”规划》（简称《规划》），明确了今后五年上海期货及衍生品市场建设的任务和目标。
《规划》提出，到2025年，上海国际金融中心能级显著提升，服务全国经济高质量发展作用进一步凸显，人民币金融资产配置和风险管理中心地位更加巩固，全球资源配置功能明显增强，为到2035年建成具有全球重要影响力的国际金融中心奠定坚实基础。
具体来看，要打造“两中心、两枢纽、两高地”。“两中心”即全球资产管理中心生态系统更加成熟，更好满足国内外投资者资产配置和风险管理需求；金融科技中心全球竞争力明显增强，助推城市数字化转型。“两枢纽”即国际绿色金融枢纽地位基本确立，促进经济社会绿色发展；人民币跨境使用枢纽地位更加巩固，“上海价格”国际影响力显著扩大。“两高地”即国际金融人才高地加快构筑，金融人才创新活力不断增强；金融营商环境高地更加凸显，国际金融中心软实力显著提升。
《规划》称，经过多年不懈努力，上海国际金融中心建设取得了重大进展，基本建成了与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，为下一步发展奠定了坚实基础。上海形成了集聚股票、债券、货币、外汇、商品期货、金融期货、黄金、保险、票据、信托等门类齐全的金融市场。具体到期货方面，上海期货交易所上市了有色金属、黑色金属、贵金属、能源化工等系列期货品种以及铜、黄金等期权品种，中国金融期货交易所推出了股指期货、股指期权和国债期货系列产品，风险管理工具不断丰富。上海期货交易所多个品种交易量位居同类品种全球第一，原油期货市场已成为全球第三大原油期货市场。“上海油”“上海铜”等价格影响力日益扩大。上海在全国率先开展了期货保税交割等创新业务试点。
《规划》指出，尽管近年来上海国际金融中心建设取得了重要进展，但与成熟国际金融中心发展水平相比，与经济高质量发展对金融提出的要求相比，仍存在一些不足和较大发展空间。金融市场全球资源配置功能有待提升，国际投资者占比较低，全球市场定价能力和影响力还不够强。金融产品不够丰富，衍生工具种类不够完备。与金融开放创新相适应的法治、监管还需要继续完善，国际化高端金融人才占比有待提升，信息技术及数据基础设施建设还需加强，金融风险防范化解能力还要进一步提高。
《规划》提出，完善金融服务体系，增强对科技创新和实体经济的服务能力。构建有力支持科技创新的金融服务体系。加大对重点产业、“五型经济”等重要领域的金融支持力度。大力发展普惠金融，稳步推动供应链金融创新发展，规范发展存货、仓单、订单和应收账款融资等供应链金融产品。完善养老、健康金融服务体系。加强对长三角地区更高质量一体化发展的金融支持，推动长三角大宗商品期货与现货市场合作。加强与国际贸易中心、国际航运中心联动，发展航运运价指数期货等衍生品，扩大上海航运价格的国际影响力。
《规划》指出，深化金融改革创新，完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系。
在加快发展多层次资本市场方面，《规划》提出，深入推进科创板建设并试点注册制改革，在科创板引入做市商制度。完善市场化债券发行机制，稳步扩大债券市场规模，丰富债券品种。丰富机构投资者参与主体，推动信托、保险等机构成为促进资本市场发展、维护资本市场稳定的重要力量。吸引和培育养老基金、企业年金等长期资本。
在支持多元化金融市场创新发展上，《规划》提出，支持商品期货市场发展创新，支持上海期货交易所上期标准仓单交易平台开展标准仓单、非标仓单、保税仓单以及场外衍生品业务，探索建立场内全国性大宗商品仓单注册登记中心。进一步深化黄金国际板建设，推进黄金期货市场国际化建设，巩固和提升上海在国际黄金市场中的地位。
在提升上海金融市场全球定价权和影响力方面，《规划》提出，大力提高上海金融市场价格影响力，支持“上海金”“上海油”“上海铜”“上海胶”等“上海价格”在国际金融市场广泛使用，提升重要大宗商品价格影响力。建立具有全球影响力的人民币债券指数体系。鼓励境外投资者采用境内指数和估值，支持境外投资者以境内人民币债券指数作为业绩基准和债券投资跟踪标的，鼓励境外投资者采用境内权威机构估值作为人民币债券的公允价值计量。
在支持金融市场产品和工具创新上，《规划》提出，充分发挥金融衍生产品风险管理功能，研究探索在中国外汇交易中心等开展人民币外汇期货交易试点，稳步推进30年期国债期货、代表性市场股指期货及股指期权等产品研发上市。探索发展行业交易型开放式指数基金（ETF）期权和跨境ETF期权，深化跨市场ETF期权等产品创新。
完善商品期货产品系列，重点发展能源化工、金属系列商品期货，拓展商品期货期权、指数等其他衍生品市场。研究扩大参与国债期货市场的试点银行范围，推动保险资金依托上海相关交易所投资黄金、石油等大宗商品。
在完善多样化金融机构体系方面，《规划》提出，吸引境内外大型银行、证券、基金、期货、保险等机构在沪设立总部、功能性总部及各类专业子公司、持牌专营机构等。
在加强金融基础设施体系建设上，《规划》提出，支持上海清算所开展大宗商品清算通业务，为合规大宗商品现货服务平台开展境内和跨境交易提供以人民币为主的多币种清算和结算服务。推进在沪债券市场基础设施互联互通。支持建设国家级大型场内贵金属储备仓库。
《规划》还指出，扩大金融高水平开放，强化全球资源配置功能。创新面向国际的人民币金融产品，扩大境外人民币境内投资金融产品范围，促进人民币资金跨境双向流动。推进期货市场扩大开放，为持有境内人民币资产的境外投资者提供更加便利的风险对冲支持。鼓励符合条件的外资来沪设立或参股证券、基金、期货、人身险公司、商业银行理财子公司、保险资产管理公司、养老金管理公司、信用评级机构等。支持大宗商品贸易等领域使用人民币计价结算。提升全球资产管理能力，丰富资产管理行业主体，支持证券、基金、信托、期货等机构及其专业子公司落户。深化“一带一路”沿线国家和地区金融市场间的股权和业务合作，推动金融基础设施跨境互联互通。深化与其他国际金融中心城市及港澳台地区交流合作。
来源：期货日报
