世界卫生组织如何推动全球疫苗注射到欧洲

去年4月，在COVID-19大流行开始之际，欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩(Ursula von der Leyen)将欧洲加入确保公平获得疫苗的全球努力，她说，将把这种疫苗部署到“世界每一个角落”。

但内部文件以及对欧盟官员和外交官的采访显示，尽管欧盟承诺为世界卫生组织(WHO)设立的这项计划提供数十亿美元的资金，并公开表示支持，但欧盟官员和成员国一再做出破坏行动的选择。

在启动一年后，欧洲和世界其他地方还没有通过疫苗计划捐赠一剂疫苗，这是一项前所未有的努力的一部分，旨在分发疫苗、测试和药物，以抗击这种流行病。外交官们表示，欧洲的矛盾心理部分源于疫苗供应短缺和全球疫苗运动开局乏力，但也源于人们担心，在一场疫苗外交战中，欧盟的努力会被忽视。在这场战争中，中国和俄罗斯高调宣传的承诺正在取得进展，甚至在其后院。

该方案由国际机构和全球疫苗和免疫联盟(免疫联盟)共同领导，是一个在全世界分享剂量的大宗采购平台。但由于美国前总统唐纳德·特朗普政府已经放弃了世界卫生组织，这个被称为COVAX的计划在赢得支持方面进展缓慢，主要是利用富裕国家的资金为欠发达国家购买药物。

冯·德莱恩将欧洲对COVAX运动的支持作为国际团结的一种姿态。欧盟官员私下里把欧盟的疫苗目标说得不那么无私。

根据一份外交简报显示，欧盟委员会(EU Commission)秘书长、最高公务员伊尔泽˙尤汉松(Ilze Juhansone)今年2月在布鲁塞尔的一次会议上对各国大使说，“这还关乎知名度”，也就是公关。

一位高级外交官说,许多的欧洲会议认为,这是迄今为止最大的出口国的疫苗在西方,有目标,会更好抹“更蓝色旗帜与黄色恒星”疫苗包裹和发送他们本身,而不是通过COVAX。

正在与成员国协调疫苗交易的布鲁塞尔储备了大量剩余疫苗——迄今为止为4.5亿人口储备了26亿剂疫苗。它已承诺向COVAX提供近25亿欧元(30亿美元)的支持。这使得欧盟成为最大的资助者，直到美国总统拜登(Joe Biden)承诺今年向该计划提供40亿美元。该计划的目标是在今年年底前分发20亿剂疫苗。

但是，对欧洲本国人口的供应落后于计划，尽管提供了资金，欧盟及其27个政府也在几个方面阻碍了COVAX。与其他富裕国家一样，欧盟国家决定不通过COVAX购买自己的疫苗，并在供应紧张时与之竞争购买疫苗。除德国外，所有国家对整个计划提供的资金都低于要求。

更重要的是，为了提高欧盟的知名度，欧洲还推出了一个自己运行的平行疫苗捐赠系统。

一名高级外交官对表示:“人们感到非常沮丧，因为他们觉得现在比赛已经开始，但我们还没有真正走出起点。”

“我们在COVAX上花钱，但在政治知名度方面的回报为零。”

俄罗斯表示希望直接向各国提供疫苗。中国已承诺支持COVAX。但莫斯科和北京都有各自的协议，将向非洲、拉丁美洲以及土耳其、埃及、摩洛哥和巴尔干半岛等欧盟伙伴国提供超过10亿剂疫苗，这些国家是加入欧盟的候选国家。

大多数疫苗的交付需要时间，但俄罗斯和中国已经出口了约4000万剂是COVAX的两倍。

今年3月，COVAX也受到了来自印度的疫苗出口限制的打击，这减缓了其主要疫苗供应商的供应。

世卫组织总干事谭德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)多次敦促富裕国家搁置民族主义冲动，共享疫苗，称目前的情况是“令人震惊的不平衡”。例如，非欧盟成员国英国已经注射了COVAX在100多个国家的疫苗。

COVAX官员表示，他们在去年年底前收到了足够的资金，但来得比预期晚。

全球疫苗免疫联盟(GAVI)负责运作该计划，并在这些问题上代表COVAX发言。该联盟的一位女发言人说，欧盟的支持是“明确的”，预计很快就会捐赠剂量。世界卫生组织补充说，冯·德·莱恩的个人支持是“无价的”。

欧盟委员会一位发言人说，COVAX在组织全球合作和获得数百万剂疫苗方面非常成功。他称该计划是“我们实现国际疫苗团结的最佳工具”，也是欧盟“共享疫苗的关键渠道”。

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