中国融通财险获批、保险公司筹建或将迎来解冻？

中国融通财险获批、保险公司筹建或将迎来解冻？

财险市场再迎新主体，今日，银保监会官网公布了关于筹建中国融通财产保险有限公司的批复。除了不久前成立的农业再保险和大家财险外，融通财险可以说是近四年来首家获批成立的财险公司。这或与融通财险股东背景实力及保障特殊性相关。

业内专家财联社记者表示，融通财险的成立或是基于其股东融通集团等自身产业的投保需求，考虑到旗下军产的保密风险，市场化的商业保险机构不太适合承接相关保险业务。此外，业内人士也表示，融通财险还是以承接内部财产险为主，一些市场化业务暂时不会开展。

央企背景，股东阵容强大

据银保监会官网公布的筹建批复显示，融通财险由中国融通资产管理集团有限公司（下称“融通集团”）、中国融通房地产集团有限公司、中国融通农业发展集团有限公司、中国融通旅业发展集团有限公司等4家单位共同发起筹建，注册资本为30亿元。

融通财险股东背景豪华。据国务院国资委2020年3月31日官网发布的公告显示，将融通集团列入国务院国资委履行出资人职责企业名单，名列第10位，仅次于核工业、航天、航空、兵工、兵装等具有军工背景央企，位列中石油、中石化、国家电网等央企之前。

而根据融通集团微信公众号介绍，融通集团是由中央直接管理的商业类独资公司，由国务院国资委履行出资人职责。经营范围包括：房地产、农业、酒店及旅游业、商业服务、资源回收利用、科技服务、医疗健康、安保服务、财务、保险等领域。

据报道，融通集团管理经营解放军移交的全国范围内的所有经营性资产及物业和农场等，各省市基本都有子公司和分公司。因其手中掌握大量地产资源，该公司被称为继中国铁路总公司后资产最大的央企，资产规模超万亿元。

兰迪律师事务所高级合伙人陈禹彦对财联社记者表示，央企设立的财产保险公司，比如英大保险、中铁自保等，部分是基于自身产业的投保需求，其每年自有业务产生的保费很大，所以需要一个专业的保险公司进行服务。

普华永道中国金融业管理咨询合伙人周瑾对财联社记者表示，融通集团承接了军产，包括军队房屋、土地还有其他。考虑到军产的风险和数据，市场化的商业保险机构不太适合承接相关的保险业务。承保方面可能有涉密等敏感信息，单独成立一家财产险公司也合情合理。

据接近融通集团的知情人士对财联社记者表示，该公司虽然去年成立，拥有大量的优质资产，但是很多实质性业务目前还没有开展。融通集团手中持有的大量军产房都是核心地段的优质资产，但也有着时间久，比较老旧，需要翻新的问题。从国家层面考虑，怎么盘活资产，怎么进行市场化是最为所关心的。

什么信号？保险公司筹建会开闸吗？

批复文件还显示，融通财险筹备组应当自收到批准筹建文件之日起一年内完成筹建工作，筹建期间不得从事任何经营业务活动，未经批准不得变更投资人和拟任董事长。待筹建工作完成后，需按照有关规定和程序上报开业申请，在验收合格并下达开业批复后，再到市场监督管理部门注册登记。

一年的筹备时间，融通财险的筹备组需要做好什么工作？据北京德和衡律师事务所合伙人陈爽爽对财联社记者介绍，保险公司开业需要有严格要求的场地，有合格高管，有相关业务人员，还需要有相关信息系统和规章制度，要能够完成正式开展保险业务的前期准备。筹建完成后，银保监会还要进行现场验收，验收通过才能开业。

一定意义上，融通财险是四年来首次获批筹建的财险公司。除了少数几家外，近几年来保险公司的获批筹建和开业在市场上基本属于“冰封”状态。

2020年8月19日，中国农业再保险获得批复并于当年12月30日开业；2019年8月21日大家财险获得批复，其是基于处置资产而批复设立。更早之前财险公司开业则要追溯到2017年，融盛财险在当年1月25日获批筹建，并在2018年6月29日获准开业。

周瑾认为，融通财险的获批筹建有太强的特殊性，没有太多市场信号的意义。融通财险的业务模式还是以内部承接财产保险为主，一些市场化的业务短期内应该不会开展，所以对市场的影响有限。

清华大学五道口金融学院的朱俊生则对财联社记者表示，从市场的发展来讲，还是需要有新的主体进来。并且，市场准入和市场退出最好联系在一起，之前并没有真正意义上的市场退出，如果市场退出机制完善了，市场准入可以放宽一些，门槛可以放低一些。通过准入和自然的退出，能够发挥市场机制的资源配置作用，发挥竞争机制的作用，对于提升市场活力和效率都有帮助。

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