各类政府产业引导基金规模逾6万亿元 助力民营企业转型升级

本报记者 包兴安

各类政府产业引导基金将加大对民营企业发展的支持力度。

《证券日报》记者根据清科研究中心旗下私募通数据梳理，截至今年10月26日，国内共设立2156支政府引导基金，基金目标规模总额为11.6万亿元，已到位资金规模为42834.01亿元。其中，设立的产业类引导基金数量达1118支，基金总目标规模62783.47亿元，单只基金平均目标规模70.31亿元。

近日，国家发展改革委等6部门联合印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》提出，鼓励产业引导基金加大支持力度。更好发挥国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家制造业转型升级基金、先进制造产业投资基金、战略性新兴产业引导基金和国家绿色发展基金等基金以及地方各级政府设立的产业引导基金作用，鼓励各类产业引导基金加大对民营企业的支持力度。发挥国家科技成果转化引导基金作用，支持民营企业推广转化一批重大技术创新成果。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，支持各类产业引导基金加大对民营企业的支持力度，将畅通民营企业的投融资渠道，有利于推动科技成果转化和民营企业转型升级，引导新旧动能转换和新兴产业加快发展。

“产业引导基金通过对社会资本的积极引导，对产业转型升级起到了很好的支持作用，推动了经济新动能的发展。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，鼓励产业引导基金加大对民营企业的支持力度，向市场释放出积极的政策信号，有助于提振民企的信心，有利于缓解民营企业向技术、产品、市场高端迈进过程中所遇到的融资难问题。同时，也可撬动更多社会资本进入新兴行业，充分发挥民营企业特有的活力优势、激励机制和产业渗透能力，弥补我国产业链的短板和不足，打通全产业链和供应链，推动我国整体产业的能力提升。

据记者梳理，从国家级产业引导基金看，国家中小企业发展基金总规模600亿元，通过设立母基金、直投基金等方式，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展；国家新兴产业创业投资引导基金总规模400亿元，主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业；国家制造业转型升级基金规模1472亿元，围绕新材料、新一代信息技术、电力装备等领域的成长期、成熟期企业开展投资；国家级战略性新兴产业发展基金规模3000亿元，具体投向新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保和数字创意等战略性新兴产业领域。

“通过国家级产业引导基金支持，民企将更有效地运用市场化手段配置社会资源，让技术、人才、土地、资本等通过市场竞争达到资源配置最优，实现各种要素的良性循环互动，协同服务国家创新驱动战略，从而推动我国产业深层次变革。”张依群说。

张依群建议，鼓励产业引导基金加大支持力度，推动民营企业转型升级发展，还需要政府在降低企业成本、保护企业产权、便利企业运营、实现企业公平竞争等诸多方面协同配合、共同发力，在保证公平竞争的前提下，尽最大可能为民营企业松绑扩围，打破各种隐形限制，让民营企业真正有能力担当起支撑国家经济发展的重任。