进口贸易促进创新示范区彰显两大功能定位

专家表示，此举将推动我国进口规模稳步扩大

本报记者 包兴安

近日，商务部等9个部门和单位宣布，我国决定设立上海市虹桥商务区、辽宁省大连金普新区等10个进口贸易促进创新示范区。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，设立进口贸易促进创新示范区是我国积极扩大进口的重大举措，有助于推动我国进口规模稳步扩大以及高水平对外开放。尤其是在消费升级的当下，有助于带动相关产业更大发展，提高我国经济的运行质量。

近年来，我国不断降低关税总水平，提升贸易便利化，扩大进口取得积极成效。11月6日，商务部发布的《中国服务进口报告2020》显示，2012年至2019年中国服务进口从2813.0亿美元增至5006.8亿美元，年均增长8.6%，高出同期全球服务进口年均增速4.8个百分点，占全球服务进口的比重从6.3%提高至8.6%。预计未来5年，中国服务进口增速高于全球平均水平，服务进口规模累计有望达2.5万亿美元，占全球比重将超过10%。

“在当前世界经济下行压力不断加大的背景下，我国加快推进贸易创新，主动开放市场扩大进口，有助于提振世界经济发展信心。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者说。

此前，商务部外贸司司长李兴乾表示，进口贸易促进创新示范区有两大功能定位，一是“贸易促进”，即促进口、促产业、促消费；二是“贸易创新”，即政策创新、服务创新、模式创新。未来期望利用三年至五年时间，培育一批监管制度创新、服务功能齐全、交易模式灵活的进口示范区，推动中国进口规模稳步扩大、结构不断优化。

张依群认为，进口贸易促进创新示范区将会促进产业、消费、流通各环节各要素融合，搭建更广泛更牢固的产业链供应链，促进中国产业向高端智能等领域迈进，推动贸易外延扩大和质量规模提升，进一步拓展中国不同等级产品、服务在国际市场的影响力。

“同时，进口贸易促进创新示范区在贸易服务政策、管理、运营等方面实现突破，利用数据化、智能化、标准化等技术手段打造贸易服务高地，用政策、制度、模式等创新手段提升政府、企业、平台等各环节的便捷高效服务能力，力求以较短时限建立起更加规范有序、灵活便利的全流程、一体化贸易服务运营管控机制，推动国内外市场高度融合，用贸易服务的内生变量激发贸易的外溢效应，引导国内产业的结构调整和升级。”张依群说。

谈及进口贸易促进创新示范区如何更好服务外贸企业发展时，张依群建议，一是定标准，对接国际贸易高端管理服务水准，将法规、制度等政策指标进行量化，对服务、管理等技术指标实行可视化，推动贸易服务能力尽快提升。二是给空间，给予企业产品、服务更多贸易运营发展自主权，做到竞争充分、发展多元、创新可持续，让进口贸易促进创新示范区既有政策管理服务标准，又有发展创新能力保障。三是提速度，进口贸易促进创新示范区要真正起到示范引领作用，要敢行敢试、先行先试，不拘泥于传统和现行制度约束，积极抢占国内外市场先机，力求短时间内见成效，形成国内外两个市场共振效应。四是谋未来，打造贸易促进创新示范区不仅是立足当前国际国内经济和贸易发展形势，更重要是应对未来国际贸易市场、产业格局、经济影响等方面变革，将贸易创新的前瞻性、产业布局的预见性、服务管理的先进性融为一体，吸引先进产业流入，实现外贸服务脱胎换骨。

郭一鸣建议，要加强监管创新和服务创新。同时，搭建营销和服务平台，满足企业发展所需；再者，培育新型消费，拓展传统市场，促进外贸企业发展。