十九届五中全会鼓励发展战略性新兴产业 业内：重视高科技，客观看待半导体产业等发展现状

每经记者 朱成祥 每经编辑 梁枭

10月29日下午，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报发布。全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

全会提出，要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。

对此，Gartner研究副总裁盛陵海对《每日经济新闻(博客,微博)》记者表示：“一直以来，中央都非常重视推动高科技产业的发展，特别是前两年开始，美国对国内相关高科技公司进行封锁、制裁，更需要中国拥有自给自足的能力。事实上，相关政策是一脉相承的，借着制定‘十四五规划’的时机，再度强调（对高科技的重视）。”

强化国家战略科技力量

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，主要包括新一代信息技术产业、生物产业和新能源汽车产业等七大产业。其中，近年来最受关注的无疑是新一代信息技术产业，比如5G、芯片等。

公报强调“要强化国家战略科技力量”对芯片半导体产业将产生哪些影响？盛陵海认为：“这是之前政策的延续。此前，相关政策对芯片企业帮助比较大的，第一是（国家集成电路）大基金；其次是科创板；第三是地方政府对于半导体产业的扶持。”

2014年9月14日，在工信部、财政部的指导下，包括国开金融有限责任公司、中国烟草总公司、中国移动通信集团公司在内的8家发起人共同签署了《国家集成电路产业投资基金股份有限公司发起人协议》和《国家集成电路产业投资基金股份有限公司章程》。被业内称为“大基金”的1200亿元国家集成电路产业投资基金正式设立。

近年来，芯片产业支持政策不断出台。早在2011年，国务院就发布《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》；2016年，财政部、国家税务总局、国家发改委、工业和信息化部联合发布《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》。今年8月，国务院又发布《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量。

资本市场助半导体发展

目前，从设计、制造再到材料、设备，科创板已经集聚一大批芯片产业链企业，包括半导体制造龙头中芯国际、刻蚀机龙头中微公司(688012,股吧)、半导体材料龙头沪硅产业等。

盛陵海进一步向记者表示，科创板对芯片企业的帮助主要体现在两方面：“其一是为企业（募集资金），更大的作用是吸引了大量投资和人才进入半导体产业。原本大家对芯片行业的认识是挣钱很难，盈利需要很长时间。现在有了科创板平台，一级市场投资者便更乐于进入。对于人才而言，企业可以上市，可以利用股权吸引高端人才。”

品利基金半导体投资经理陈启也表示：“干半导体都很烧钱。融资环境好，上市更加便利后，公司发展至少有个盼头。无论上科创板还是创业板，都是更方便公司融资，补充弹药。同时，便捷的上市制度给了早期投资机构较为明确的退出渠道。我认为这点是（资本市场）对树立中国半导体风险投资信心的最大贡献。”

对于吸引人才，陈启表示：“上市之后，企业创始团队也能实现较大的财富增值，这是典型的知识、技术、经验的变现过程，最终形成有能耐的人才敢创业，VC们能投资、敢投资的良性循环。”

不过，对于国内半导体产业发展现状也不能盲目乐观，还存在诸多瓶颈。盛陵海表示：“目前，国内在半导体生产制造，以及生产制造所需要的材料、设备，仍大幅落后于世界先进水平，或者说很多细分领域，国内是一片空白。设计、封装方面相对好一些，但是相关EDA软件、设备还基本上依赖进口。”