光伏扶贫惠及415万贫困户 每年可产生发电收益约180亿

每经记者 张蕊 每经编辑 陈旭

10月19日，国新办就能源行业决战决胜脱贫攻坚有关情况举行新闻发布会。国家能源局局长章建华在发布会上表示，党的十八大以来，国家能源局聚焦“三区三州”等深度贫困地区，统筹推进能源开发建设与脱贫攻坚，能源扶贫工作取得了明显成效。

章建华介绍，全国累计建成2636万千瓦光伏扶贫电站，惠及近6万个贫困村、415万贫困户，每年可产生发电收益约180亿元，相应安置公益岗位125万个。

农村电气化率升至18%

在能源扶贫工作取得的成效方面，首先是农村用电条件大幅提升。

章建华表示，2015年，我国全面完成无电地区电力建设工程，解决了4000万无电人口的用电问题，在发展中国家率先实现了人人有电用。

“应该说这个成绩是非常大的，因为世界上现在还有8亿人口无电可用，主要是在发展中国家。”章建华说，今年上半年，我国提前完成了“三区三州”、抵边村寨农网改造升级攻坚三年行动计划，显著改善了深度贫困地区210多个国家级贫困县、1900多万群众的基本生产生活用电条件。

目前，农村平均停电时间大幅下降，综合电压合格率从94.96%提升到99.7%，户均配电容量从1.67千伏安提高到2.7千伏安。

与此同时，农村用能方式也发生了深刻变革。一方面，电气化水平显著提升。目前农村电气化率18%左右，比2012年提高7个百分点；电冰箱、洗衣机利用率明显提高，空调保有量是2012年的2倍以上，电磁炉、电饭锅已经成为常见的炊事工具，摩托车、农用车逐步被电动车取代。

另一方面，用能清洁化程度不断提高。2018年清洁能源占农村能源消费总量的21.8%，比2012年提高8.6个百分点，秸秆和薪柴使用量减少了52.5%。北方地区冬季取暖更多地用上了电力、天然气和生物质能。

能源扶贫带动的脱贫效果也越来越明显。“光伏扶贫工程收益稳定、见效较快，直接带动脱贫作用明显。”章建华说，全国累计建成2636万千瓦光伏扶贫电站，惠及近6万个贫困村、415万贫困户，每年可产生发电收益约180亿元，相应安置公益岗位125万个。

不仅如此，能源开发建设也为贫困地区创造了大量就业机会。2012年以来，贫困地区累计开工建设大型水电站31座、6478万千瓦，现代化煤矿39处、年生产能力1.6亿吨，清洁高效煤电超过7000万千瓦，合计增加就业岗位超过10万个。

光伏扶贫重点转向运维

在能源扶贫方式中，光伏扶贫是我国发展产业扶贫、资产收益扶贫的崭新尝试，是精准扶贫世界首创的中国方案、借鉴样本。

国家能源局新能源和可再生能源司负责人李创军介绍，光伏扶贫在扶贫当中受到广泛欢迎，主要是由于它的几个特点：一是资源普及，“光资源哪个地方都有”；二是运维简便，“光伏组建电池板一拼就可以发电”；三是收益稳定，“发电收入月月都有”；四是运营可持续，“一般发电寿命能够达到20~25年”。

李创军表示，能源局会同国务院扶贫办、财政部等有关部门在支持光伏扶贫方面做了很多工作，除了扎实推进建设任务外，还不断完善政策体系，概括起来是“四优两不”。

“四优”就是优先下达建设规模和计划，优先调度保证全额消纳，优先列入财政补贴目录，优先发放财政补助资金。“两不”就是在近年光伏电站造价不断降低的情况下，对光伏扶贫电站的电价实行不竞价、不退坡，这些政策有效保证了光伏扶贫的收益。

实际上，近年来光伏平价上网步伐不断加快。中国光伏行业协会理事长、天合光能董事长高纪凡此前在接受《每日经济新闻(博客,微博)》记者采访时表示，应该在引导光伏平价上网项目发展的同时，对需要补贴的项目进行合理补贴，尤其是对造福于老百姓(603883,股吧)的户用光伏等应该进行补贴。

“当前，相关的建设任务已经全部完成，目前工作重点转向了运维。”李创军表示，下一步要规范运维管理。在保证专业力量运维的同时，用好全国光伏扶贫信息管理云平台，通过现代信息技术手段实现全生命周期的监测，保证电站能够正常运行。