证监会：全面加强资本市场基础制度建设

昨日，中国证监会分别召开党委会和党委理论中心组扩大学习会，传达学习党的十九届五中全会精神，研究部署全系统学习宣传贯彻工作。证监会党委书记、主席易会满主持会议并讲话。

会议认为，要着眼于提高直接融资比重，加快完善多层次资本市场体系，支持科技创新放在更加突出位置，以注册制和退市制度改革为抓手，全面加强资本市场基础制度建设。

会议认为，过去五年来我国的经济实力、科技实力、综合国力跃上了新的大台阶，“十三五”时期我国发展取得决定性成就。党的十九届四中全会以来，我国疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，党和国家各项事业取得新的重大成就，资本市场总体保持稳健发展。这些来之不易的成就充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大思想伟力，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，彰显了我们党应对、驾驭复杂局面的强大领导力和以人民为中心的发展思想。

会议指出，“十四五”时期我国经济社会发展面临着新形势、新阶段、新格局。必须深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战以及社会主要矛盾变化带来的新特征新要求。全会审议通过的《建议》，深刻阐明了“十四五”时期指导思想、必须遵循的原则、主要目标和到二〇三五年的远景目标，体现了我们党一以贯之的战略眼光和全局思维。“十四五”时期的十二个方面重点任务安排，突出了以推动高质量发展为主题，以构建新发展格局为“纲”，以发展实体经济为着力点，以扩大内需为战略基点，以集中精力办好自己的事为根本，是有机统一的整体。证监会系统要更加主动担当作为，从系统观念出发，坚持以战略思维、宏观视野来看待新时期资本市场的使命和责任，把思想和行动进一步统一到党中央的重大决策部署上来。

会议强调，要抓紧谋划和推动“十四五”时期资本市场重点工作，加快形成资本市场服务经济社会高质量发展的制度、机制和体系。一是着眼于提高直接融资比重，加快完善多层次资本市场体系，进一步畅通直接投融资入口，不断完善有利于扩大直接融资、鼓励长期投资的制度安排。二是把支持科技创新放在更加突出位置，加快建成优质创新资本中心，更好发挥科创板、创业板、新三板、私募股权投资基金支持创新的功能作用，完善市场化激励约束机制，引导各类创新要素集聚，助力打好关键核心技术攻坚战。三是以注册制和退市制度改革为抓手，带动发行承销、交易、持续监管、投资者保护等各环节关键制度创新，全面加强资本市场基础制度建设。四是守牢不发生系统性风险底线，着力健全市场风险的预防、预警和防范处置机制，持续做好资本市场各类风险防控工作，坚决维护国家经济金融安全。五是完善资本市场监管执法体系，加快推动健全证券执法体制机制，推动构建以科技手段为支撑的监管执法新模式，深化“放管服”改革，着力提升监管效能。六是不断提高全系统党的建设质量，把坚持和加强党对资本市场的领导落实到资本市场改革发展稳定各项工作中，营造风清气正的良好政治生态，为重点工作任务顺利落地提供坚强政治保证。